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??? 在“十四五”規(guī)劃綱要中，“發(fā)展”與“安全”成為最為重要的兩大熱詞。其中“網(wǎng)絡(luò)安全”與“數(shù)據(jù)安全”分別多次被提及，充分凸顯了網(wǎng)絡(luò)安全作為保障國家安全、人民安全、社會(huì)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要戰(zhàn)略地位。2021年12月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署安排。該《規(guī)劃》作為“十四五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)各地區(qū)、各部門信息化工作的行動(dòng)指南。由此，網(wǎng)絡(luò)安全也必將成為未來我國信息化發(fā)展和建設(shè)中重要的工作方向之一。

??? 把握時(shí)代機(jī)遇，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國！中國長城作為我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大型央企和龍頭企業(yè)，積極響應(yīng)國家信息安全戰(zhàn)略，秉持著“成為國產(chǎn)計(jì)算硬件產(chǎn)品安全、先進(jìn)、綠色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者”的愿景，持續(xù)聚焦網(wǎng)絡(luò)安全和信息化以及高新電子主責(zé)主業(yè)，基于中國架構(gòu)PKS（飛騰CPU+麒麟操作系統(tǒng)+安全）技術(shù)體系，構(gòu)建起了“芯-端-云-控-網(wǎng)-安”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，正逐步成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和科技強(qiáng)國的“生力軍”。

??? 《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段。加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢變化、搶抓信息革命機(jī)遇、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路，是培育新發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)新發(fā)展活力，彌合數(shù)字鴻溝，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的必然選擇。

??? 《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持安全和發(fā)展并重。到2025年，數(shù)字中國建設(shè)取得決定性進(jìn)展，信息化發(fā)展水平大幅躍升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到世界領(lǐng)先水平，數(shù)字社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升，數(shù)字民生保障能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境日臻完善。

??? 《規(guī)劃》圍繞確定的發(fā)展目標(biāo)，部署了10項(xiàng)重大任務(wù)，一是建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，二是建立高效利用的數(shù)據(jù)要素資源體系，三是構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系，四是培育先進(jìn)安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系，六是構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理體系，七是打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系，八是構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系，九是拓展互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作體系，十是建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系，并明確了5G創(chuàng)新應(yīng)用工程等17項(xiàng)重點(diǎn)工程作為落實(shí)任務(wù)的重要抓手。

??? 《規(guī)劃》根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中主要目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，把基礎(chǔ)能力、戰(zhàn)略前沿、民生保障等擺在了優(yōu)先位置，確定了全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、企業(yè)數(shù)字能力提升、前沿?cái)?shù)字技術(shù)突破、數(shù)字貿(mào)易開放合作、基層智慧治理能力提升、綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、數(shù)字普惠金融服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)拓展等10項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)。

??? 《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全政策體系、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范試點(diǎn)示范、強(qiáng)化戰(zhàn)略研究和加強(qiáng)輿論宣傳等6個(gè)方面保障實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《“十四五”國家信息化規(guī)劃》答記者問

??? 問：請介紹一下出臺《規(guī)劃》的背景？

??? 答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化工作，推動(dòng)信息化工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，作出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，推動(dòng)信息化發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。“十四五”時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局形成歷史交匯，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中專篇部署“加快數(shù)字化發(fā)展?建設(shè)數(shù)字中國”，為《規(guī)劃》的編制指明了方向，提供了根本遵循。

??? “十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國信息化發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，新一代信息技術(shù)加速迭代升級和融合應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)生產(chǎn)要素、組織形態(tài)、商業(yè)模式全方位變革。數(shù)字空間國際競合進(jìn)入新階段，以信息技術(shù)生態(tài)優(yōu)勢、數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢能、數(shù)據(jù)治理能力為核心的國家創(chuàng)新力和競爭力正在成為世界各國新一輪競爭焦點(diǎn)，數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則體系及核心技術(shù)生態(tài)體系的競爭日趨激烈。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國信息化發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為明顯，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府全面轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，數(shù)字化發(fā)展治理體系亟待健全。信息化發(fā)展面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

??? 為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，按照中央網(wǎng)信委工作安排，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織編制了《“十四五”國家信息化規(guī)劃》。《規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃了“十四五”時(shí)期數(shù)字中國建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，是“十四五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)各地區(qū)、各部門信息化工作的行動(dòng)指南。

??? 問：《規(guī)劃》對“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展提出了什么目標(biāo)？

??? 答：《規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字中國建設(shè)取得決定性進(jìn)展，信息化發(fā)展水平大幅躍升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到世界領(lǐng)先水平，數(shù)字社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升，數(shù)字民生保障能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境日臻完善。

??? 問：《規(guī)劃》部署了哪些重大任務(wù)和重點(diǎn)工程？

??? 答：《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從8個(gè)方面共部署了10項(xiàng)重大任務(wù)。一是著力夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，部署了建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系任務(wù)，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，深化公共設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級；二是著力發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，部署了建立高效利用的數(shù)據(jù)要素資源體系任務(wù)，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成國內(nèi)強(qiáng)大市場，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局；三是著力增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，部署了構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系任務(wù)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強(qiáng)；四是著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，部署了培育先進(jìn)安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系、拓展互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作體系等3項(xiàng)任務(wù)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；五是著力推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，部署構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理體系任務(wù)，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理效能，提升社會(huì)治理特別是基層治理的現(xiàn)代化水平；六是著力提升數(shù)字政府建設(shè)水平，部署打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造服務(wù)型政府；七是著力增強(qiáng)數(shù)字民生保障能力，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系任務(wù)，以信息技術(shù)健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果；八是著力完善數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，部署了建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系任務(wù)，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)數(shù)字中國持續(xù)健康有序發(fā)展。

??? 《規(guī)劃》圍繞落實(shí)重大任務(wù)，設(shè)立了5G創(chuàng)新應(yīng)用工程、“智能網(wǎng)聯(lián)”設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用推廣工程、全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)工程、空天地海立體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用示范工程、數(shù)據(jù)要素市場培育工程、大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升工程、信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破工程、信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工程、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程、信息消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程、智慧公安建設(shè)提升工程、人工智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)工程、應(yīng)急管理現(xiàn)代化能力提升工程、全國一體化政務(wù)服務(wù)提升工程、數(shù)字公共服務(wù)優(yōu)化升級工程、“數(shù)字絲綢之路”共建共享工程等17個(gè)重點(diǎn)工程。

??? 問：《規(guī)劃》中設(shè)置優(yōu)先行動(dòng)的考慮有哪些？

??? 答：黨的十八大以來，我國信息化發(fā)展取得重要進(jìn)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。但信息化發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為明顯，信息化發(fā)展要堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，針對現(xiàn)階段面臨的主要矛盾、關(guān)鍵問題和戰(zhàn)略要點(diǎn)作出部署，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

??? 《規(guī)劃》根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要中主要目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，把基礎(chǔ)能力、戰(zhàn)略前沿、民生保障等擺在了優(yōu)先位置，確定了10項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)。一是圍繞提升數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)能力，從推動(dòng)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，部署了全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、企業(yè)數(shù)字能力提升、前沿?cái)?shù)字技術(shù)突破3個(gè)優(yōu)先行動(dòng)；二是圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，即服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、提升國家治理能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等，部署了數(shù)字貿(mào)易開放合作、基層智慧治理能力提升、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)4個(gè)優(yōu)先行動(dòng)；三是圍繞提升公共服務(wù)水平，結(jié)合常態(tài)化疫情防控需求，積極推進(jìn)信息普惠服務(wù)，部署了數(shù)字普惠金融服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)拓展3個(gè)優(yōu)先行動(dòng)。

??? 問：下一步如何推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹落實(shí)？?

????答：為推動(dòng)《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效，下一步中央網(wǎng)信辦將會(huì)同有關(guān)部門從6個(gè)方面開展工作。

??? 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定規(guī)劃分工實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動(dòng)。中央網(wǎng)信辦將會(huì)同有關(guān)部門，跟蹤督促各地區(qū)、各部門的規(guī)劃實(shí)施工作。持續(xù)完善數(shù)字中國發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)展，定期評估實(shí)施情況，分析判別潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告。

??? 二是健全政策體系。建立健全數(shù)字中國發(fā)展的政策體系，完善各部門數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃和政策，做好與《規(guī)劃》的銜接。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，加大現(xiàn)有國家科技計(jì)劃的統(tǒng)籌力度，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，統(tǒng)籌做好信息領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競爭審查等工作。

??? 三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培育信息化領(lǐng)域高水平研究型人才和具有工匠精神的高技能人才。推動(dòng)科研人才廣泛交流，深化新工科建設(shè)，打造信息化領(lǐng)域多層次復(fù)合人才。大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高對信息化發(fā)展的駕馭能力。

??? 四是規(guī)范試點(diǎn)示范。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、成效高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的示范項(xiàng)目，防止盲目跟風(fēng)，避免重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)取得新突破。

??? 五是強(qiáng)化戰(zhàn)略研究。持續(xù)跟蹤信息化領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)國際前沿動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性技術(shù)的研究力度和政策儲備。加強(qiáng)中國特色信息化發(fā)展理論研究，構(gòu)建數(shù)字中國理論研究體系。

??? 六是加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)信息化相關(guān)政策及概念解讀，總結(jié)推廣一批做法經(jīng)驗(yàn)、典型模式和先進(jìn)人物。弘揚(yáng)科學(xué)家、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的干勁熱情。營造全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與、協(xié)力支持、共同推進(jìn)信息化發(fā)展的良好氛圍。

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